零碳園區，到底是啥？零碳園區，就是在一定時間里，通過各種技術手段，把園區運營時產生的溫室氣體排放量中和掉，實現凈零排放的產業園區。打個比方，就像是一個園區在 “環保考試” 中，交出了碳排放為零的完美答卷 。 這里面還有個更小的概念，叫零碳工廠，指的是工廠在生產、經營過程中直接或間接產生的溫室氣體排放，按二氧化碳當量計算，達到綜合為零的狀態。簡單說，就是工廠生產做到了幾乎不產生碳排放。 要建成零碳園區，可沒那么簡單。它涉及能源結構優化，比如多使用太陽能、風能這些清潔能源，減少對傳統化石能源的依賴；還要大規模應用清潔能源，像建設風力發電場、太陽能電站等。同時，綠色建筑也必不可少，從建筑的設計、材料選擇到施工，都要遵循環保理念，降低能耗。數字化管理也很關鍵，通過智能化系統實時監測和調控能源使用，提高能源利用效率。還有碳交易，簡單理解就是把碳排放權當成一種商品進行買賣，鼓勵企業減少排放 。為啥要搞零碳園區？經濟轉型的必答題產業園區可是咱國家經濟發展的 “頂梁柱” ，像各種工廠、企業聚集的園區，生產出大量的產品，創造了巨額的財富，支撐著經濟的快速發展。但同時，它也是碳排放的 “大戶”。過去很多產業園區，采用的是高耗能、高排放的發展模式，大量使用煤炭、石油這些傳統能源 ，生產過程中釋放出大量的二氧化碳等溫室氣體。 在如今高質量發展和應對氣候變化的大形勢下，這種模式已經走不通了。就好比一輛老舊、高油耗的汽車，不僅浪費能源，還污染環境，遲早要被淘汰。而零碳園區就像是一輛新能源汽車，通過新能源替代，利用太陽能、風能等清潔能源來滿足園區的能源需求；采用循環經濟模式，讓資源得到更充分的利用，減少浪費；運用智能管理手段，精準控制能源的使用。這樣一來，就能大幅降低單位產值能耗，減少碳排放，推動產業經濟從只追求規模擴張，轉向注重質量躍升，實現經濟發展和環境保護的雙贏。國際競爭的新賽道如今，氣候變化對全球貿易的影響越來越大，全球碳關稅壁壘正在加速形成。簡單來說，以后其他國家可能會對高碳排放產品征收高額關稅 ，這就相當于給產品設置了一道 “關卡”。未來幾十年，全球貿易和供應鏈都會被重塑，就像重新洗牌一樣。 咱們國家今年的政府工作報告也提出，要積極應對綠色貿易壁壘。在這種情況下，綠色低碳就成了提升制造業國際競爭力、突破綠色貿易壁壘的重要途徑。零碳園區生產的 “綠鋼”“零碳鋁” 等產品，因為碳排放低，甚至達到零排放，就像是拿到了一張暢行全球的 “綠色通行證” ，可以輕松突破貿易壁壘，在國際市場上更有競爭力。而且，依托綠色生產要素，零碳園區還能成為構筑全新低碳產業集群的關鍵載體。比如我國越來越多的西部地區，有著豐富的可再生能源資源，像太陽能、水能、風能等。這些地區就可以利用這些優勢，創建綠色產業集群，打造高質量發展新高地，實現后發趕超，在國際競爭中占據一席之地。能源革命的必經路近年來，新能源裝機占比不斷提升，像風力發電、太陽能發電的規模越來越大。但問題也隨之而來，新能源生產與消納出現了錯位現象。簡單講，就是能源生產出來了，但是沒辦法及時、有效地被利用，出現了 “產銷不對路” 的情況。比如有些地方風力發電發得多，但當地用不了這么多電，又沒辦法很好地輸送到其他地方，就造成了能源的浪費。今年的政府工作報告提出，要統籌就地消納和外送通道建設。零碳園區恰好能解決這個問題，它可以將能源生產與使用有機結合起來。在園區內，一邊利用當地的可再生能源進行發電，一邊讓園區內的企業直接使用這些綠色電力，促進綠電本地消納。同時，圍繞綠色能源的生產和使用，還能培育新工業體系，比如發展一些對能源清潔度要求高的高科技產業。這樣一來，就能助力 “雙碳” 目標達成，推動能源革命的順利進行，讓我們的能源結構更加合理、可持續 。零碳園區建設進行得咋樣了？零碳園區能帶來這么多好處，那現在建設得怎么樣了呢？其實，從頂層設計層面，國家一直在大力推動。2024 年 12 月，中央經濟工作會議首次提出 “零碳園區” 概念，這就像是在零碳園區建設的道路上，吹響了一聲響亮的號角 。此后，工業和信息化部也明確表示，要探索推進零碳工廠、零碳工業園區建設。 在國家政策的引導下，地方政府和企業紛紛響應。地方政府制定了相關政策和規劃，加大投入力度，就像各個地方都在積極準備，要在零碳園區建設這場比賽中大展身手。很多地方都把零碳園區建設納入了政府工作報告，像是廣西、云南、福建等地，都提出要建立或高質量建設零碳園區。 在政策的推動下，零碳園區已經從最初的 “概念熱”，逐步走向落地。就拿內蒙古鄂爾多斯市來說，這里有全球首個零碳產業園，它以 “風光氫儲” 技術為核心，構建了從綠電生產到零碳制造的閉環。就好像是一個自給自足的綠色能源小世界，自己生產綠色電力，還能把這些電力用到生產中，實現了零碳制造，為零碳新工業基地 “打樣” 。還有布局全球的動力電池制造商寧德時代，已經建設了多家零碳工廠。比如廣東瑞慶時代新能源科技有限公司，通過切換能源結構、利用分布式光伏發電、使用綠色能源以及碳抵消等方式，獲得了國際認可機構 SGS 頒發的 PAS2060 碳中和認證證書，正式成為一家零碳工廠 。這些零碳園區和工廠的成功實踐，就像是一個個成功的案例，證明了高質量發展與高水平保護是可以共生共贏的，也讓大家看到了零碳園區的可行性和巨大潛力。建設零碳園區難不難？雖然零碳園區前景一片光明，但建設過程中也面臨著不少挑戰。 技術瓶頸待突破 零碳園區的建設，需要大量先進技術來做支撐。比如說，在可再生能源高效利用方面，像太陽能、風能發電，雖然這些能源很清潔，但是它們的發電效率還有提升空間，而且受天氣等自然因素影響大。就拿太陽能來說，要是遇到陰天、雨天，發電就會受到影響。儲能技術也很關鍵，它能把多余的電能儲存起來，在能源供應不足的時候釋放使用 。可目前儲能技術存在成本高、穩定性差等問題。像常見的鋰電池儲能，成本就比較高，而且電池的使用壽命有限，還存在安全隱患。這些技術問題不解決，就會限制零碳園區的發展。標準體系不健全現在零碳園區標準體系還不夠完善。不同地區、不同機構對于零碳園區的定義、建設要求和評價指標都存在差異。比如說，有的地方認為只要園區內部分企業實現零碳排放就算零碳園區，而有的地方則要求整個園區所有環節都要達到嚴格的零碳標準 。這就導致許多地區對如何建設零碳園區缺乏清晰的思路和實施路徑，不知道該從哪些方面入手，該達到什么樣的具體指標。而且，沒有統一的標準，也不利于對零碳園區進行有效的評估和監管，容易出現一些打著零碳園區旗號，實際卻沒有達到零碳標準的情況。資金壓力較大建設零碳園區和零碳工廠，前期需要大量的投資。一方面，要建設新能源設施，像風力發電場、太陽能電站等，這些設施的建設成本很高。另一方面，對園區內的企業進行綠色改造，引入先進的節能減排設備，也需要花費大量資金。還有碳捕獲、碳封存等技術的應用，同樣需要巨額的投入。這對一些地方政府和企業來說，是不小的經濟負擔。比如一些經濟欠發達地區的園區，本來財政收入就有限，要拿出這么多資金來建設零碳園區，難度非常大。而且，零碳園區建設周期長，回報周期也長，這也讓很多投資者望而卻步 。怎么推進零碳園區建設？加大技術研發投入要想順利推進零碳園區建設，首先得在技術研發上下功夫 。政府和企業要加大對新能源、儲能、碳捕集等技術的研發投入。比如說，在新能源方面，鼓勵科研機構和企業合作，研發更高效的太陽能電池板、風力發電機，提高太陽能、風能的發電效率，讓它們能發更多的電。在儲能技術上，加大研發力度，突破現有技術瓶頸，研發出成本更低、穩定性更好的儲能設備，像新型的固態電池，要是能研發成功并廣泛應用，就能更好地儲存多余的電能 。還有碳捕集技術，通過研發更先進的碳捕集設備和工藝，把工業生產中排放的二氧化碳捕捉、收集起來，進行儲存或再利用，減少二氧化碳排放到大氣中 。只有技術突破了，零碳園區建設才有堅實的技術保障 。完善標準體系其次，要加快制定各級零碳園區建設標準。國家相關部門應該牽頭，組織專家、學者和企業代表，共同制定統一的零碳園區建設標準，明確碳排放核算方法和評價指標 。比如，規定一個具體的碳排放核算公式，讓所有園區在計算碳排放時都有統一的依據；制定詳細的評價指標，像能源利用效率要達到多少，可再生能源占比要達到多少等 。有了統一標準，各個地區在建設零碳園區時就有了清晰的方向，知道該怎么做，也方便對零碳園區進行評估和監管，避免出現建設不規范的情況 。加強政策支持最后，政策支持也必不可少。政府要加強對零碳園區的財政補貼和稅收優惠 。在財政補貼方面，設立專項補貼資金，對建設零碳園區的項目給予資金支持，比如對新建的新能源設施給予一定比例的補貼，降低企業建設成本 。在稅收優惠上，對入駐零碳園區的企業，給予稅收減免，像企業所得稅可以實行 “三免兩減半” 政策，前三年免征，后兩年減半征收 ，提高企業參與零碳園區建設的積極性。同時，還要積極引導社會資本參與零碳園區建設，通過 PPP（公私合營）模式，讓社會資本參與園區的基礎設施建設和運營，緩解政府和企業的資金壓力，共同推動零碳園區建設 。零碳園區的未來充滿希望零碳園區對中國經濟高質量發展有著不可忽視的重要意義。它是經濟轉型的關鍵舉措，能讓產業園區擺脫高耗能、高排放的舊模式，走向綠色、低碳、高質量發展的新道路，實現經濟發展與環境保護的和諧共生。在國際競爭中，零碳園區生產的綠色產品就像一張張 “綠色通行證”，助力我國制造業突破綠色貿易壁壘，提升國際競爭力，還能推動新興低碳產業集群的發展。從能源角度看，零碳園區有效解決了新能源生產與消納的錯位問題，促進能源革命，讓能源結構更加合理，保障能源的可持續供應。 雖然目前零碳園區建設還面臨著技術、標準、資金等方面的挑戰，但只要我們加大技術研發投入，突破技術瓶頸；加快完善標準體系，明確建設方向；加強政策支持，吸引各方力量參與，就一定能克服困難。當越來越多的零碳園區建成，從一個個 “盆景” 連成一片片 “森林”，中國經濟高質量發展的底色必將更加青綠盎然。未來，零碳園區將成為中國經濟發展的新引擎，帶動各行業朝著綠色、低碳方向轉型升級，讓我們的生活環境更加美好，在全球應對氣候變化的進程中展現中國擔當，貢獻中國力量 。

“集群經濟”作為引人注目的經濟現象，是區域發展的強大引擎。在地理空間上，相同、相關產業的企業高密度聚集，有力推動產業升級和區域經濟增長，在經濟發展進程中留下歷史深刻印記 。目前，國家發改委、工信部、農業農村部、財政部、科技部等五部門正式評選以下五類產業集群。一、國家發改委評定的戰略性新興產業集群2016年，《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》提出促進集聚發展；2019年，國家發展改革委布局建設首批66個國家級集群；2022年，黨的二十大報告強調推動融合集群發展；2023年，中央經濟工作會議提出打造若干戰略性新興產業。截至2024年，我國共有66個國家級戰略性新興產業集群，分布在不同地區、不同城市。從產業領域看，新一代信息技術領域有23個集群，高端裝備領域有9個，新材料領域有14個，生物醫藥領域有17個，節能環保領域有3個。 河北省的戰略性新興產業是：石家莊生物醫藥產業集群。二、工信部評定的先進制造業產業集群工信部自2019年起組織實施先進制造業集群發展專項行動，采取“賽馬”方式增選國家級集群。2022年11月24日，公布45個國家先進制造業集群名單；2024年12月6日，又公布35個集群為國家先進制造業集群。至此，國家先進制造業集群已達80個。京津冀擁有7個國家先進制造業集群，包括：京津冀集成電路集群；京津冀智能網聯新能源汽車集群；北京海淀人工智能集群；京津冀新一代信息技術應用創新集群；京津冀生命健康集群；京津冀安全應急裝備集群、保定電力及新能源高端裝備集群。三、工信部評選的中小企業產業集群中小企業特色產業集群是指依托縣（區、市）或產業園區集中管理，以中小企業為主體，以特色產業為支柱，優勢特色突出、資源要素匯聚、治理服務完善，具有較強核心競爭力的中小企業產業集群。2022年9月，工信部印發《促進中小企業特色產業集群發展暫行辦法》，提出“十四五”期間，在全國范圍內認定200個左右集群，引導和支持地方培育一批省級集群。截至2024年9月，工信部已累計培育認定300個國家級中小企業特色產業集群。河北省17個中小企業特色產業集群分別是：安平縣絲網產業集群；玉田縣印刷包裝機械產業集群；河間市再制造產業集群；平鄉縣童車產業集群；清河縣羊絨及制品產業集群；邯鄲市永年區緊固件產業集群；鹿泉區專網通信系統設備產業集群；高陽縣毛巾紡織產業集群；景縣橡塑管產業集群；泊頭市綠色鑄造產業集群；臨西縣軸承零部件產業集群；唐山市路北區智能特種機器人產業集群；安國市中藥材精深加工產業集群；張家口市宣化區巖土工程裝備產業集群；磁縣循環化工新材料產業集群；寧晉縣中低壓及新能源電線電纜產業集群；棗強縣玻璃纖維增強復合材料產業集群。四、農業農村部和財政部評選優勢特色農業產業集群從2020年開始，農業農村部、財政部每年聯合印發相關通知，以省級為申報單位開展優勢特色產業集群建設。目標是緊扣鄉村產業振興目標，堅持全產業鏈開發路徑，培育結構合理、鏈條完整、聚集度高、競爭力強的優勢特色產業集群。自2020年以來，共批準創建180個優勢特色產業集群，2020年創建50個，2021年創建50個，2022年創建40個，2023年創建40個。河北省有8個國家優勢特色農業產業集群：河北越夏食用菌產業集群；河北鴨梨產業集群；?河北道地中藥材產業集群?；?河北奶業產業集群；河北省環京津設施蔬菜產業集群；河北省平原小麥產業集群；河北省花生產業集群；河北省谷子產業集群。五、科技部評選國家級創新型產業集群截至2020年5月，我國已布局109個國家級創新型產業集群（包括試點和試點培育單位）。國家級創新型產業集群由科技部負責評選，這一數據來自科技部火炬中心的官方部署，其目標是通過產業集聚、協同創新和資源整合，推動區域經濟高質量發展。創新型產業集群以高新技術企業、科研機構和人才為核心，聚焦新一代信息技術、生物醫藥、智能制造等戰略性新興產業，旨在形成具有國際競爭力的產業生態。截至2023年3月，河北省共有8個國家級創新型產業集群：石家莊生物醫藥創新型產業集群；保定新能源與智能電網裝備創新型產業集群；唐山軌道交通裝備創新型產業集群；邯鄲現代裝備制造創新型產業集群；滄州石油化工創新型產業集群；衡水工程橡膠創新型產業集群；邢臺先進裝備制造創新型產業集群；廊坊電子信息（固安）創新型產業集群。這些集群覆蓋生物醫藥、高端裝備制造、新能源、電子信息等重點領域，是河北省推動產業升級和科技創新的重要載體。

生態環境領域科技是國家科技創新體系的重要組成部分，是美麗中國建設保障體系的重要內容。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面深化生態環境領域科技體制改革，進一步提升生態環境治理能力和水平，推動美麗中國建設，現提出如下意見。 一、總體要求 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實全國生態環境保護大會和全國科技大會部署，堅持“四個面向”，以支撐保障美麗中國建設為目標，以重大科技需求為牽引，以科技創新重大行動為抓手，以戰略科技力量為支撐，打造開放包容的生態環境領域科技創新環境，加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，推動構建市場導向的綠色技術創新體系，助力新質生產力發展，為全面推進美麗中國建設提供基礎性、前瞻性、戰略性支撐。 到2035年，生態環境領域創新體系整體效能大幅提升，國家戰略科技力量全面增強，生態環境保護理論方法取得重大突破,環境監測和模擬等一批關鍵技術和設備裝備水平大幅提升，原始創新能力和成果轉移轉化能力顯著增強，高水平科技人才隊伍不斷優化，全面實現綠色低碳科技自立自強，為生態環境根本好轉、美麗中國目標基本實現提供有力科技支撐。 二、打造開放包容的生態環境領域科技創新環境 （一）建設統籌協調的生態環境科技政策體系 開展生態環境領域技術發展預測與中長期科技戰略研究，組織制定生態環境領域科技發展規劃。強化生態環境領域與相關領域科技創新規劃的銜接，搭建跨部門協同的科技政策工具箱，推動制定有利于生態環境領域科技創新的財稅、金融、產業、人才、教育、知識產權等政策。加強習近平生態文明思想研究中心等智庫建設，充分發揮國家生態環境專家委員會對重大規劃政策的咨詢作用。 （二）強化企業科技創新主體地位 集聚各類創新要素，培育生態環境科技領軍企業，加大對生態環境領域專精特新中小企業的支持力度。充分發揮科技領軍企業“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，支持企業開展前沿導向的探索性基礎研究和市場導向的應用性基礎研究，加強行業關鍵共性技術攻關，牽頭承擔或參與國家重大技術攻關任務和區域示范類項目。鼓勵有條件的企業牽頭建設生態環境領域技術創新聯合體、產業鏈上下游企業共同體、技術聯盟等協同創新組織，推動大中小企業融通創新。引導企業、高校、科研單位共建一批綠色低碳產業創新平臺，共同開展產業方向研判、技術標準創新、知識產權布局等研究，加快科研成果產業化。 （三）構建完善市場導向的綠色技術創新體系 完善轉化應用市場機制，加強創新服務保障，推動形成各類創新主體活力競相迸發、產學研用銜接高效、創新效能持續提升的綠色技術創新工作格局。強化國家戰略科技力量，統籌全國科研院所、高校、創新型企業以及政府部門、金融機構和社會各界，加強創新資源統籌和力量組織，構建橫向協同、縱向聯動的生態環境領域科技創新生態，形成全國生態環境領域科技“一盤棋”。 三、實施生態環境領域基礎研究提升行動 （四）加強基礎研究前沿布局 強化戰略需求導向的體系化基礎研究，突破生態環境領域核心技術、儀器裝備與軟件中的基礎性原理問題。創新多污染物、多尺度、跨介質復合污染防治全鏈條理論方法。加強減污降碳協同機理和生態系統碳匯過程研究，構建碳污融合排放清單。開展環境中典型新污染物去除機理、環境風險評估及表征方法學研究，加強生態環境健康、基準和標準研究，開展噪聲和光環境質量監測評價體系研究。加強山水林田湖草沙系統治理、自然恢復與人工修復相結合的生態環境保護修復機理研究。加強核與輻射安全關鍵機理、分析評價、預警監測等研究。開展現代化生態環境監測創新理論和衛星遙感應用算法研究。探索適用自然資源和生態環境時空表達、分析、建模的新理論。加強全球環境治理領域重大前沿問題研究。 （五）加大基礎研究支持力度 完善重大基礎研究問題建議、咨詢、立項和指南引導機制，在生態環境領域國家科技重大專項、國家重點研發計劃中提升基礎研究占比，研究解決面向美麗中國建設的關鍵核心技術和重大科學問題。支持科研人員特別是青年科研人員瞄準前沿開展自由探索和顛覆性創新研究，推動完善支持基礎研究人才潛心研究的政策機制，建立鼓勵創新、寬容失敗的容錯機制。研究探索與國家自然科學基金委員會的合作模式。加快培育和打造生態環境領域世界一流科技期刊。 四、實施生態環境領域關鍵技術攻關行動 （六）推進實施一批關鍵技術攻關重大項目 堅持“自上而下”與“自下而上”相結合，廣泛聽取相關部門、地方、企業、科研院所、新型研發機構等各方面意見建議，建立生態環境領域重大科技需求凝練和重大研發任務形成機制。以需求和問題為導向，圍繞減污降碳增匯、多污染物協同減排、固體廢物綜合治理、新污染物治理、應對氣候變化、生物多樣性保護、生態安全、河湖生態環境、核安全、數智化環境監測與治理等推動布局國家科技攻關任務。推進工業、能源、交通運輸、城鄉建設、農業、水利等重點領域綠色低碳和污染防治關鍵技術攻關。發布重點科技項目指南并實行清單管理，吸引和鼓勵全國科技力量開展聯合研究。 （七）開展國家重大戰略區域和重點地區生態環境科技集成示范 圍繞京津冀環境綜合治理，突破一批關鍵技術，形成系統化解決方案、標準化建設指南、規模化樣板工程。圍繞國家重大戰略區域、重點流域海域、重要生態系統保護和修復重大工程等的突出生態環境問題和綠色高質量發展需求，謀劃開展一批生態環境科技集成應用示范。完善“政產學研用”協同機制，組織全國優勢單位聯合攻關，由地方政府組織建設高水平示范工程并形成技術標準，探索建立部省聯動的污染防治攻堅戰科技創新示范工程組織模式并進行推廣。 五、實施生態環境科技成果轉移轉化行動 （八）加快生態環境科技成果轉化應用 在國家科技計劃項目組織實施和綜合績效評價中，將成果創新水平和轉化應用作為重要評價指標。支持產學研用單位聯合建設概念驗證、中試驗證平臺，加強生態環境技術孵化轉化、設計示范、工程推廣等市場化服務，提升國家生態環境科技成果轉化綜合服務平臺運行服務水平。支持政府、企業、科研和金融機構建立科技投入共擔、重大任務實施聯動和成果轉化收益共享機制。深入推進生態環境科技幫扶行動，探索建立生態環境科技特派員制度。 （九）強化綠色低碳產業鏈創新鏈融合 堅持科技創新與產業創新結合，將科技活動深度融入行業企業治污實踐和高質量發展。完善生態環境技術管理體系和標準規范，持續發布國家污染防治技術指導目錄、國家重點推廣的低碳技術目錄、綠色技術推廣目錄、國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄，用好首臺（套）重大技術裝備、首批次新材料應用等普惠政策支持，引導生態環境科技創新方向。支持國家高新技術產業開發區、經濟技術開發區等集聚高水平團隊、高科技企業、高效率孵化器等，打造生態環境新技術、新產業、新業態的重要策源地。 六、實施科技創新平臺基地優化行動 （十）優化一批科技創新平臺基地建設 在減污降碳協同、新污染物治理、生態保護修復等方向，積極推動建設全國重點實驗室、國家技術創新中心、國家野外科學觀測研究站等國家級平臺。推動一批省部級重點實驗室、工程技術中心等的建設。加強多要素、長時序的氣候與生態環境定點綜合觀測和網絡建設，支持業務觀測站網升級改造服務科學研究，加強青藏高原、洞庭湖、鄱陽湖等生態環境重點區域觀測能力建設。推動國家和區域危險廢物環境風險防控技術中心建設。加強生態環境領域科技創新平臺差異化評價和管理，重大任務可采取定向擇優、定向委托等方式依托平臺實施。 （十一）推動生態環境科研基礎設施建設 推進跨介質復合污染模擬與調控模擬器（京津冀模擬器）建設。整合生態環境保護科學和業務數據資源，加強科學數據分類分級、匯交和共享利用，推動建設全國生態環境科學數據平臺。建設完善國家生態環境基準、環境及化學物質環境風險評估、生態環境損害鑒定評估、污染物排放因子、溫室氣體排放因子、聲紋庫等數據庫。 七、實施高水平科技人才引領提升行動 （十二）加強生態環境科技人才隊伍建設 實施高層次生態環境科技人才工程，培養一批支撐國家重大需求、具有全球視野和國際水平的生態環境領域戰略科學家、科技領軍人才、青年科學家和創新團隊。建立健全青年科技人才早發現、早遴選和長期穩定支持機制，提高青年科技人才在生態環境領域國家科技計劃項目中擔任項目（課題）負責人的比例。加強從事基礎性、前沿性研究的科研隊伍建設。在相關人才計劃中，完善以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的差異化評價機制，加大對生態環境領域的支持。 （十三）加強環境學科建設和人才培育 積極推動部部、部省共建涉環境學科高校或特色學院，支持高校和科研單位加強環境學科建設和實踐，優化環境專業教材編制，培養具備開拓創新和實踐能力的應用型人才。優化學科布局，在新一輪學位授權審核中新增若干環境相關學科專業學位授權點，支持行業科研院所參與環境相關學科博士生培養。鼓勵行業科研院所和高校合作，探索建立科教融匯協同育人模式。深化生態環境領域產教融合，鼓勵校企聯合開展產學合作協同育人項目，支持卓越工程師學院建設高校圍繞生態環境領域搭建校企協同培養的新型產學研平臺。 （十四）提升全民生態環境科學素質 協同推進生態環境領域科技創新與科學普及，加強生態環境科普能力建設。提升生態環境科普作品原創水平，創新科普活動形式，持續打造特色品牌科普活動。加強生態環境科普基地建設和管理，發揮好科技創新平臺和環保設施的科普功能。積極推進公民生態環境科學素養調查。 八、保障措施 （十五）加強組織實施 生態環境部會同有關部門協調推動相關任務落實，統籌和加強對生態環境科技創新重大行動的政策支持。加強對生態環境領域科技發展情況的跟蹤分析和督促指導，開展科技支撐美麗中國建設成效監測評價。加強生態環境領域科技政策宣貫，及時總結和推廣典型模式、特色舉措和創新機制。 （十六）強化資金支持 強化生態環境領域科技創新資金支持，積極推動國家科技計劃在生態環境領域的重點布局。鼓勵大學、科研院所利用自有資金和按規定可使用的結余經費，引導地方、企業和社會資金等，以多元化方式支持科技創新。推動科技金融與綠色金融有效銜接，引導金融資源流向生態環境領域科技創新。鼓勵有條件的省份設立生態環境領域科技專項。 （十七）加強開放合作 加強全球環境治理雙多邊科技合作與交流，推進氣候變化、生物多樣性等領域國際科技交流合作。積極參與、探索發起相關國際大科學計劃和大科學工程。深入開展“一帶一路”科技創新行動計劃框架下生態環境科技研發與示范國際合作，支持建設生態環境領域國際科技組織和國際合作平臺。

一年之計在于春，藍天保衛戰“十四 五”的最后決戰已經打響。2024年大氣污 染防治攻堅戰亮出成績單，2025年又該如 何啟程?

溫室效應導致全球氣候變暖。

第一章  總  則第一條  為加強入海排污口監督管理，保護海洋生態環境，根據《中華人民共和國海洋環境保護法》《國務院辦公廳關于加強入河入海排污口監督管理工作的實施意見》等，制定本辦法。第二條  本辦法所稱入海排污口，是指直接或者通過管道、溝、渠等排污通道向海洋環境水體排放污水的口門。入海排污口位于法定海岸線向海一側，其設置論證、規范化建設、備案、監測、執法檢查、信息平臺建設、動態管理臺賬建立、信息公開等監督管理工作適用本辦法。海洋石油勘探開發排污口的監督管理不適用本辦法。第三條  通過入海排污口排放污水的企事業單位、其他生產經營者等是入海排污口的責任主體，負責入海排污口設置論證、規范化建設、備案、維護管理、自行監測、信息公開、源頭治理以及排污口整治等。多個排污單位共用一個入海排污口的，應當確定一個主要責任主體，負責共用入海排污口的備案和信息公開，組織開展入海排污口的設置論證、規范化建設、維護管理、自行監測、整治等。無法確定責任主體的，由屬地縣級或設區的市級人民政府作為責任主體，或由其指定責任主體。第四條  入海排污口分為工業排污口、城鎮污水處理廠排污口、農業排口、其他排口四種類型。工業排污口包括工礦企業排污口和雨洪排口、工業及其他各類園區污水處理廠排污口和雨洪排口等；農業排口包括規模化畜禽養殖排污口、規模化水產養殖排污口等；其他排口包括規模以下水產養殖排污口、農村污水處理設施排污口、農村生活污水散排口、大中型灌區排口等。設區的市級以上人民政府生態環境主管部門可從實際出發細化入海排污口類型。入海排污口實行分類管理。對工礦企業、工業及其他各類園區污水處理廠、城鎮污水處理廠排污口實行重點管理。對規模化畜禽養殖、規模化水產養殖排污口實行簡化管理。對實行重點管理和簡化管理之外的入海排污口，實行一般管理。多個責任主體共用一個入海排污口的，原則上從嚴確定管理分類。設區的市級以上人民政府生態環境主管部門可結合管理需求提出更為嚴格的管理分類。第二章  設  置第五條  入海排污口的設置應當符合《中華人民共和國海洋環境保護法》等法律法規的規定，盡可能設置在擴散稀釋能力較強的海域，合理利用海水自凈能力，減輕對海洋生態環境的影響。在有條件的地區，應當將排污口深水設置，實行離岸排放。第六條  集中分布的同類入海排污口原則上合并設置。包括但不限于以下情形：（一）城鎮污水收集管網覆蓋范圍內的生活污水散排口；（二）工業及其他各類園區或各類開發區內的排污口。集中分布、連片聚集的中小型水產養殖散排口，鼓勵設置統一的排污口。第七條  禁止在自然保護地、重要漁業水域、海水浴場、生態保護紅線區域及其他需要特別保護的區域，新設工業排污口和城鎮污水處理廠排污口；法律、行政法規另有規定的除外。第八條  入海排污口的設置應當按照國家有關技術規范的要求開展科學論證。實行重點管理和簡化管理的入海排污口，責任主體應當論證入海排污口設置的合法性及對海洋生態環境的影響等，編制入海排污口設置論證報告；實行一般管理的入海排污口，責任主體應當論證排污口設置的合法性等。建設項目需要設置入海排污口，其環境影響報告書（表）已按照國家有關技術規范要求進行設置論證并通過審批的，責任主體無需單獨開展入海排污口設置論證，備案時提供建設項目環境影響評價審批意見文號。第九條  責任主體應當按照國家有關技術規范的要求對入海排污口監測采樣點、檢查井、標識牌、監控及監測系統設置、檔案建設等開展規范化建設，并加強入海排污口、排污通道及其規范化建設設施的維護管理，發現他人借道排污等情況的，應當立即向屬地生態環境主管部門報告并留存證據。第三章  備  案第十條  責任主體應當依法將入海排污口設置論證材料報入海排污口所在地設區的市級人民政府生態環境主管部門備案。設區的市級人民政府生態環境主管部門對入海排污口備案部門存在爭議的，由省級人民政府生態環境主管部門確定備案部門；省級人民政府生態環境主管部門對入海排污口備案部門存在爭議的，由國務院生態環境主管部門海域派出機構確定備案部門。備案部門應當向社會公開入海排污口備案方式、需要提供的文件目錄、備案文件范例等信息。第十一條  責任主體應當在入海排污口投入使用前，在線或紙質填報備案登記表，提交相關材料，并就其真實性、準確性、完整性負責。備案部門收到備案材料后，按照國家有關規定予以命名和編碼，并將備案回執反饋責任主體。備案部門在完成備案后15個工作日內，依法將入海排污口設置情況通報同級自然資源、漁業等部門和海事管理機構、海警機構、軍隊生態環境保護部門。根據國家規定需要保密的，應當采用紙質備案方式。第十二條  入海排污口責任主體、排放方式等備案信息發生變化時，責任主體應當在信息變化后15個工作日內向備案部門更新入海排污口備案信息。第十三條  入海排污口永久停用，責任主體應當及時拆除或封堵排水設施及相關構筑物，在線或紙質填報注銷登記表，設區的市級人民政府生態環境主管部門予以注銷。第十四條  本辦法實施前在用的入海排污口，按下列要求備案:（一）已完成入海排污口設置審批或備案的，責任主體不再重復備案，由備案部門予以命名和編碼，完善備案管理臺賬；（二）無審批或備案手續的，按照排污口整治技術指南要求依法應當取締的，備案部門不予備案；其他情形的入海排污口，責任主體于2025年3月31日前提交登記表，備案部門予以備案。第四章  監測和執法第十五條  納入排污許可管理的，責任主體應當按照排污許可證要求開展自行監測，可不在入海排污口重復開展。未納入排污許可管理的，以下類型入海排污口的責任主體應當按照排污口有關技術規范的要求開展自行監測：（一）實施重點管理的；（二）規模化海水養殖和設置統一排污口的集中連片海水養殖的排污口。第十六條  實施重點管理的入海排污口，責任主體應當在入海排污口監測采樣點處進行流量等監控。第十七條  沿海省級人民政府生態環境主管部門制定監測計劃，并組織設區的市級人民政府生態環境主管部門每年按照國家有關技術規范的要求實施行政區域內入海排污口監測。實施重點管理的入海排污口抽測比例應當高于實施簡化管理的入海排污口，實施簡化管理的入海排污口抽測比例應當高于實施一般管理的入海排污口。近岸海域生態環境質量未達到目標要求的應當適當加大監測比例和頻次。第十八條  設區的市級人民政府生態環境主管部門應當將入海排污口執法檢查納入生態環境執法年度工作計劃，對入海排污口設置、備案及注銷、排放方式、自行監測等開展執法檢查。對違反法律法規規定設置入海排污口，以及設置入海排污口未備案、未按規定開展自行監測、監控的，應當查明責任主體責任，確定違法事實后，按照《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國海洋環境保護法》等有關法律法規的規定對相應責任主體予以處罰。對于執法檢查發現的存在問題的入海排污口，責任主體應當按照《中華人民共和國海洋環境保護法》等有關法律法規要求開展整治。第十九條  沿海省級人民政府生態環境主管部門應當對行政區域內設區的市級人民政府生態環境主管部門入海排污口監督管理工作情況進行核查，發現問題的依法依規嚴肅追究有關地方、部門和人員責任。國務院生態環境主管部門海域派出機構按照有關督察檢查考核工作要求，編制入海排污口監督檢查年度工作計劃，對所轄海域范圍內地方生態環境主管部門入海排污口監督管理工作情況開展抽查，重點針對工礦企業雨洪排口、工業及其他各類園區污水處理廠雨洪排口、規模化水產養殖排污口、大中型灌區排口、農村生活污水散排口等類型以及多個責任主體共用一個入海排污口的情形，發現問題及時通報有關單位，并督促跟蹤問題整改。第五章  信息管理和信息公開第二十條  國務院生態環境主管部門組織建設全國入海排污口監督管理信息化平臺。沿海省級人民政府生態環境主管部門應當建立入海排污口動態管理臺賬，按要求實時通過全國入海排污口監督管理信息化平臺報送和更新，相關數據作為統計核實入海排污口監督管理工作情況的依據。國務院生態環境主管部門海域派出機構負責督促所轄行政區域內入海排污口動態管理臺賬完善。入海排污口動態管理臺賬按照首次填報、日常更新、注銷登記實施動態管理。設區的市級人民政府生態環境主管部門按照備案要求對入海排污口統一編碼后，首次填報入海排污口動態管理臺賬信息，并在日常監管過程中根據排污許可變更、監管要求變化及時更新入海排污口污染排放、監測、監控、檢查等有關信息，入海排污口備案注銷后，動態管理臺賬中應當及時注明。入海排污口動態管理臺賬應當包括入海排污口基本情況、責任主體、設置備案、規范化建設、監測監控結果、執法檢查、排污許可等信息，本辦法實施前在用的入海排污口，入海排污口動態管理臺賬還應當包括排查整治等信息。第二十一條  設區的市級人民政府生態環境主管部門應當通過政府網站、政務新媒體等開展入海排污口監督管理法律法規和政策宣傳，依法公開并定期更新入海排污口備案等相關信息。入海排污口責任主體應當通過標識牌、顯示屏、網絡媒體等渠道主動向社會公開入海排污口位置、排放方式以及自行監測等相關信息。第二十二條  對違反本辦法規定的行為，一切單位和個人有權利進行監督和舉報。設區的市級以上人民政府生態環境主管部門應當建立完善公眾監督舉報機制，鼓勵公眾舉報入海排污口違法行為。第六章  附  則第二十三條  本辦法由生態環境部負責解釋。沿海省級人民政府生態環境主管部門可依據本辦法的規定，結合地方實際制定具體的實施細則。第二十四條  本辦法自2025年1月1日起施行。

中國共產黨河北省第十屆委員會第七次全體會議，于2024年12月24日在石家莊召開。出席這次全會的有，省委委員73名，候補省委委員13名。省紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席會議。我省黨的二十大代表和省第十次黨代會代表中的部分基層同志和專家學者列席會議。邀請黨外副省級領導干部和省各民主黨派、工商聯主要負責同志列席全會兩次全體會議。全會由省委常委會主持。全會聽取和討論了省委書記倪岳峰受省委常委會委托作的工作報告，倪岳峰代表省委常委會講話，省委副書記、省長王正譜作工作部署。全會深入學習貫徹習近平總書記重要講話和中央經濟工作會議精神，統一思想行動，形成高度共識。一致認為，習近平總書記的重要講話，深刻分析當前國內外形勢，系統闡述一系列重大理論和實踐問題，明確了明年經濟工作的總體要求、政策取向和目標任務，為我們做好工作提供了根本遵循。要把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為一項重要政治任務，深刻認識我國經濟社會發展取得的重大成就，準確把握做好經濟工作的規律性認識，全面落實黨中央決策部署，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，矢志不渝沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進。全會充分肯定省委常委會的工作。一致認為，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委常委會團結帶領全省廣大黨員干部群眾，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記視察河北重要講話精神，加快建設經濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章，牢記囑托、感恩奮進的強大動力持續激發，解放思想、奮發進取的精神狀態持續提振，擔當作為、攻堅克難的生動局面持續拓展，風清氣正、干事創業的政治生態持續優化，各項事業取得新成績、展現新氣象。河北工作取得的成績，最根本的是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是全省廣大黨員干部群眾團結奮斗的結果。全會指出，明年是“十四五”規劃收官之年。做好明年經濟工作的總體要求是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，高標準高質量推進雄安新區建設，深入推進京津冀協同發展，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，認真落實國家宏觀政策，著力擴大有效需求，推動科技創新和產業創新融合發展，促進房地產市場止跌回穩，防范化解重點領域風險，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。全會強調，堅決落實黨中央關于經濟工作的決策部署，充分發揮京津冀協同發展優勢、沿海地區優勢、縣域經濟優勢、產業體系優勢、資源稟賦優勢，奮力開創全省經濟社會發展新局面。要深入實施重大國家戰略，積極承接北京非首都功能疏解，不斷增強雄安新區創新發展能力，加快聚集高端高新產業，強化京津冀協同創新和產業協作，從不同方向打造聯通京津的經濟廊道。要大力提振消費、提高投資效益，加力擴圍落實“兩新”政策，推進實施“兩重”項目，夯實經濟持續回升向好的根基。要全面深化改革開放，優化營商環境，加強科技創新，推動新技術新產品新場景大規模應用示范，不斷增強發展的內生動力。要大力發展縣域經濟，提升招商引資實效，統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，促進城鄉融合發展。要扎實做好安全穩定各項工作，加強公共安全系統施治，推動構建房地產發展新模式，牢牢守住不發生系統性風險底線。要加大保障和改善民生力度，解決好群眾急難愁盼問題，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，深入推進藍天、碧水、凈土保衛戰，不斷增進民生福祉。全會強調，因地制宜發展新質生產力。要統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育，抓好各市主導產業和縣域特色產業集群，打造以新工藝新材料為重點、世界一流的現代化鋼鐵產業，打造節約集聚、創新發展的綠色化工產業，打造中西并重、醫藥與生物制造相結合的生物醫藥產業，打造技術優勢明顯、成果高效轉化的電子信息產業，打造區域合作、協同配套的新能源和智能網聯汽車產業，打造深度智能驅動、注重實際功能的機器人產業，打造空天地一體、通導遙融合的空天信息和衛星互聯網產業，打造算力算法數據一體開發、應用場景豐富的數字產業，加快構建現代化產業體系的四梁八柱。全會強調，深入推進工作落實。要科學把握形勢，找準國家政策和發展實際的結合點。要緊抓戰略機遇，打造更多示范性引領性的突破點。要堅持擴大內需，培育經濟穩中向好的增長點。要突出創新引領，構建現代化產業體系的支撐點。要激發動力活力，抓住深化改革開放的關鍵點。要強化工作統籌，把握好發展和安全的平衡點。全會強調，堅持和加強黨對經濟工作的領導，充分調動各方面積極性。要樹立鮮明導向，激勵干部擔當作為。要錘煉優良作風，狠抓工作末端落實。要嚴明紀律規矩，持續優化政治生態。要堅持干字當頭，增強信心、迎難而上、奮發有為，打開河北發展新天地。全會號召，全省上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習近平總書記重要講話精神和中央經濟工作會議部署，解放思想、奮發進取，加快建設經濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章，為全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻！